川观新闻评论员 邓也
日前，国务院常务会议审议通过《城市更新“十五五”规划》，明确我国城市发展从大规模增量扩张向存量提质增效的核心转型方向，为新阶段城市高质量发展划定行动纲领。与此同时，“2026世界市长对话・成都”活动如期举办，汇聚26个国家和地区的32座城市及5个国际组织代表，以跨国对话共探现代化城市善治路径。
当前，城市化浪潮席卷全球，半数以上人口生活在城市，气候变化、资源紧缺、人口承载压力等共性挑战日益凸显。如今，城市规模扩张不再是发展核心命题，发展质量、民生温度、治理效能成为衡量城市价值的核心标尺，全球城市发展集体迎来提质升级的转折点。
回望过往数十年，我国高速城镇化进程创造了举世瞩目的城市发展奇迹，城市版图持续拓展、基础设施不断完善、城乡面貌焕然一新。立足“十五五”开局的全新节点，我国城市发展正式告别规模扩张的粗放增长模式，全面迈入存量提质、精细增效的全新阶段，以实现从追求“体量”到关照“人本”，从“有没有”到“好不好”的深刻转型。《城市更新“十五五”规划》的出台，不仅是国家城市发展政策的迭代升级，更是城市发展理念、治理逻辑的深刻重塑，精准回应了新时代城市高质量发展的核心命题。
新时代的城市更新不是简单“翻新”，而是对城市空间、功能、生态、治理的系统性重构、全方位再造。各国市长在成都看到了，山水相融的生态格局、全域贯通的环城绿道、数智赋能的精细治理、高效完善的基建体系，呈现了现代化城市的全新发展形态。这些成果不只是单一城市的发展成就，更是中国城市兼顾发展速度与生态责任、融合传统底蕴与现代活力的生动样本，为全球城市破解发展瓶颈、实现可持续发展提供了可借鉴方案。实践证明，优质城市发展不是图纸上的宏大叙事，而是因地制宜的场景整合能力、以人为本的多元服务智慧。
全球城市发展各具特色、路径各异，没有万能通用的发展模板，但可持续、高品质的发展追求是共识。本次世界市长对话聚焦科技创新、产业协同、文化交融、生态安全、韧性治理等重要议题，推动各国城市管理者深度交流、思想碰撞，达成多项合作共识、凝聚共治合力。各国城市跨越地域、发展阶段、文明差异，打破治理壁垒、摒弃单打独斗，在互学互鉴中规避发展陷阱、汇聚治理智慧，为全球城市可持续发展注入全新动能。
城市承载着人类对美好生活的所有向往，是现代化建设的重要载体，也是考验治理能力的现实课题。从国家顶层规划的战略转向，到成都国际对话的生动实践，世界清晰地看到了中国城市发展的人本内核与价值坚守。而城市更新、城市善治的终极答案，就藏于城市迭代升级的每一处细节，落脚于亿万市民安居乐业的真实幸福感与获得感之中。
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