川观新闻记者 雷倢
城市之美，既在穿梭于街巷的平视中，也在天空俯瞰之下。建筑的屋顶，这座城市的“第五立面”，如何告别杂乱无章，成为展现“蜀风雅韵、大气秀丽、国际时尚”风貌的靓丽风景线？近日，成都市规划和自然资源局印发《关于进一步加强成都市第五立面规划管理的通知》及《成都市第五立面规划设计指引》（以下简称《通知》和《指引》），为城市屋顶的规划、设计和管理定下了“规矩”。
该文件于2025年10月1日正式生效，这标志着成都的城市精细化管理，从传统的四个立面，向立体空间全面延伸。
分区管控+分类设计，不搞“一刀切”
“第五立面”是什么？成都市规自局相关负责人介绍，其核心就是建筑屋顶。“它是指鸟瞰视角下，由建筑屋顶、街道、开敞空间等共同构成的城市整体风貌。其中，建筑屋顶是构成‘第五立面’的核心，也是本次管控的重点。”
“成都希望通过这一创新性举措，将屋顶空间从城市的‘失落空间’转变为功能复合、美观协调的‘活力空间’，使其成为展示公园城市形象的重要窗口。”该负责人表示。
成都城乡区域风貌各异，如何避免“一刀切”？《通知》提出了“分区引导”和“分类设计”相结合的精细化管控策略。
该负责人介绍，文件以国土空间总体规划为基础，将全市划分为5大管控区域，量身定制管控要求，每个区域各有各的美法。
重点管控区包括城市级TOD、天府广场、城市轴线、环城生态区周边、历史文化街区等“门面”区域，要突出简约大气和特色彰显，鼓励设计感强的屋顶，甚至可探索设置屋顶起降场。但历史文化片区则需采用坡屋顶、冷色调，保持风貌协调。
特殊管控区主要指山前、水边、公园边和机场周边。这里的关键词是“城园相融” ，屋顶要顺应山形水势。机场周边鼓励地标建筑进行特色化设计，营造独特的大地景观。
一般管控区则指居住区、产业园区等。重点在于“整洁有序” ，鼓励对现有屋顶和设备进行规整、美化。
中心镇及中心村则鼓励在公共建筑屋顶植入活动场所，形式以坡屋顶为主，颜色与乡村环境相融。
历史文化名镇名村重在保护传承川西风貌，鼓励青灰色坡屋顶，运用本土材料，避免尺度过大、色彩过艳。
六类建筑，设计指引“对号入座”
除了分区，还要看建筑类型。《指引》对六类建筑的屋顶提出了具体设计要点。
商业、办公、酒店：拒绝“奇奇怪怪”的造型，建筑标识不得超过建筑最高点；公共服务建筑：鼓励屋顶复合利用，大型设施可做艺术化造型，彰显文化；居住建筑：多层住宅鼓励坡屋顶，形成节奏变化；高层住宅鼓励屋顶绿化，设备要藏起来；工厂、仓储：色彩要用低饱和度灰色系，禁用高饱和度彩钢板； 民居与乡村产业建筑：以坡屋顶为主，鼓励采用“地景式”设计，让建筑融入田园。
好政策关键在落实。该负责人介绍，成都建立了全流程闭环管理机制，确保“第五立面”管控不走样。
从规划编制阶段就要开展专项设计，并纳入控规。在土地出让的规划条件中，会明确写入屋顶设计要求。方案设计时，建设单位必须编制“第五立面设计专篇”。最终，主管部门将进行专项审查和专项核实，严格把关。
“我们将严格依据规划许可进行竣工核实，配合城管部门做好屋顶违建的技术认定，确保这些精心设计的美好蓝图，能呈现在成都的天际线上。”该负责人表示。
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