新闻两点论 四川国际传播中心 贾琪 拍摄/剪辑 李海宁
近日，多地消费者投诉中国移动、联通、电信运营商存在“新老用户不同权”、“杀熟”老用户的现象：低价流量、高补贴的优惠套餐，基本只面向新入网、套餐升档用户；长年忠实的老用户，却面临资费更高、性价比更低的存量套餐。消费者多次沟通未果后，愤而表示要“携号转网”，或向工信部投诉，客服才松口办理优惠套餐。
运营商的算盘不难猜。手机号绑定了太多东西，换号成本高，老用户已形成粘性，给他们推更贵的套餐，企业的利润就更高。但站在用户角度，自己的“忠诚”非但没有得到应有的尊重，却成了被拿捏的筹码，深感“背刺”，当了“冤大头”。
网上出现不少“反杀熟”攻略，看似“爽剧”、快慰人心，实则隐藏着更深的问题：保障老用户的合法权益，岂能靠消费者被动维权？
其实这种“杀熟”是行业顽疾，监管层面早已多次发力。2021年，国新办明确表示要规范网络资费营销行为，严查“新老用户不同权”等行为。2023年，中国移动江苏淮安分公司因“限制用户办理低价套餐、新老用户不同权”被警告及罚款3万元。2025年，工信部又明确要求基础电信企业集中公示全量在售资费方案，未公示不得销售。但现实中这种现象没有消失，只是更为隐蔽。如很多优惠套餐仅在小众渠道上线，官网、线下营业厅不对外展示。
三大运营商不仅是经营性国企，还兼具公共服务属性。为什么“新老用户不同权”这种侵害消费者公平交易权、透支用户信任、影响企业的口碑形象做法屡禁不止？除了自恃其大的傲慢和经营理念上的偏差，还有一点，别的领域消费者可以用脚投票，但在电信领域，消费者怎么投基本都是在这三大运营商。
单靠运营商自觉不可能根治“杀熟”。唯有监管握牢处罚利剑、重构企业内部考核消除内生牟利动机、用数字化透明消除信息差、简化用户维权渠道兜底等多管齐下，才能彻底告别 “新老用户不同权” 的行业顽疾。
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