新闻两点论 《精神文明报》 黄祎鸣
夏天来了，西瓜摊又出现了。
今年有些不一样——郑州、济南、扬州等多个城市或发布或更新“西瓜地图”，为流动瓜摊划定临时经营区域，执法队员从“驱赶者”变成“引导者”。有人说“终于人性化了”，有人说“这才是为民服务”。
“西瓜地图”解决了什么问题？
表面上看，它解决的是西瓜摊的占道问题。往深里看，它解决的是一个长期存在的治理悖论：城市需要秩序，摊主需要谋生空间。过去的处理方式简单粗暴——占道就驱赶，反复驱赶，反复占道，执法者和摊贩都疲惫，问题从未真正解决。
划定疏导点，本质上是承认了流动摊贩的存在合理性，然后在这个前提下谈管理。这个顺序变了，结果自然不同。
但“划一块地”没有听起来那么容易。
选址要不影响交通，要离居民区近，要有遮阴，夏天还要考虑排水。经营时段怎么定？卫生谁来管？摊位收费还是免费？摊贩之间的纠纷谁来调解？每一个细节背后都是执行成本，都需要有人持续跟进。
政策落地之后的持续运营，才是真正的考验。“西瓜地图”发布了，明年还有吗？会根据季节变成别的水果地图或是其他临时摊位地图吗？2025年，郑州市城管局在郑好办App和微信公众号推出了“城管便民服务地图”，不只有西瓜地图，还有公厕地图等，实现市民生活需求“一图查询、一键导航”。这是值得肯定的做法。
柔性执法，不等于放弃执法。
这一点容易被误读。给瓜摊划区域，不是说城市管理从此放任自流。疏导点之外的占道行为，仍然需要规范；进入疏导点的摊贩，也需要履行维护经营秩序的义务。柔性的是方式，不是标准。
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