川观新闻记者 徐莉莎 底伊乐
当土地财政的潮水退去，一座建市不到26年的城市，靠什么站上四川经济版图的“腰部”位置？
眉山的答案是：做工业的“特长生”。
2026年第一季度，眉山市GDP同比增长7.0%，高出全省1.5个百分点。再往前看，2025年眉山市GDP突破2000亿元，增速连续四个季度居全省第一，创造了眉山经济增速领跑全省时间最长的纪录。制造业更是一马当先——规上工业增加值增速连续27个月保持两位数增长，其中16个月全省第一。
头上无“帽子”、手里无“票子”、地下无“金子”的城市，完成了教科书般的产业突围，精准卡位新能源新材料，打造出全国锂电、光伏产业重镇。
然而，所有“黑马”都必经拷问：在风云变幻的国际环境和产业周期中，如何持续领跑？
眉州老城门。眉山市住房和城乡建设局供图
“十五五”时期，眉山剑指经济总量3000亿元，工业仍需挑大梁。但是，锂电行业二度爆发，光伏深陷周期挑战，主导产业面临“冰火两重天”。
如何抓住锂电新风口，培育下一个“爆款”？
这不仅是眉山实现“持续狂奔”的核心命题，更是土地财政退潮后，地方转型可持续增长的一个微观样本。
一马当先的“工业新秀”
四月，仁寿经开区。四川协鑫锂电科技有限公司（以下简称协鑫）的产销、扩产，都在一路向上。
一边，第四代C10产品订单排到年底，第五代C18正向中试导入。另一头，增资“接二连三”，二期20万吨产能10月有望投产，三期20万吨布局已定。明年，协鑫有望成为仁寿首个200亿企业。
四川协鑫锂电科技有限公司内，工人正在操作全自动生产设备。仁寿县委宣传部供图
协鑫，是眉山“十五五”开局产业狂奔的缩影。
一方面，企业产销两旺——今年前三个月，眉山规上工业增加值增长15.3%，全省第二；一季度工业用电量在去年同期高基数上，增速达到11.3%，增速全省第6。
另一方面，企业持续扩张——2025年，锦源晟、协鑫等5户重点企业在眉追加投资270亿元；全年455.7亿元的工业投资，位列全省第五，相关项目陆续在年末岁初开工。
开门红，为什么眉山可以？
眉山市经济和信息化局局长袁利民揭秘：“答案藏在两个维度里。”
市场回暖是东风。2025年6月，碳酸锂价格一度跌破6万元/吨；下半年供需反转，价格持续反弹，2026年4月中旬回升至16万元/吨。
国际局势推高新能源需求预期，锂电迎来第二轮景气周期。作为当地主导产业，眉山的锂电产能释放刚好贴合市场需求，搭快车跑出了104%的增速。
这不是运气，眉山打了一场有准备的仗。
提前卡位是前提。2021年，全国土地财政出让收入攀上8.7万亿元的峰顶，自此开始滑落。这一次，眉山在房地产热潮还未退去时，就确立了“再造一个工业眉山”的目标。
2020—2021年，一场持续数月的产业大讨论在眉山上演。参与者回忆：大年初一，经信局的团队就在办公室研判产业；全市经济部门参与，调研报告改了46个版本，周末无休，反复推敲。
在关键的战略调整期，眉山遇到了上行期的锂电。市委市政府最终确定：做工业“特长生”，聚焦锂电、晶硅光伏、化工新材料。“只有那么多资源，我们不能既要又要还要。”
方向定了，剩下的就是抢占赛道。一年之内拿下3个化工园区，为产业腾出空间。不搞“大而全”，做细分领域的单打冠军；不搞“捡到篮里都是菜”，瞄准链主企业——通威太阳能一年投产，中创新航37天落地。低谷期不动摇，陪着企业穿越周期。
2022年，土地财政大潮退去。这一年，眉山的工业税收压过房地产，坐上第一大税源，完成精准一跃。
五年时间，这座年轻的城市，培育出3户百亿企业、6户50亿企业；汇聚了成都都市圈唯一的全产业链锂电集群；规上工业营收连升三位，跃居全省第5，成为四川“工业新秀”。
曾经的“三无”城市，用“特长生”策略改写了命运。正是工业的及时补位，让眉山不仅实现了经济的快速增长，更有力推动了产业的提档升级。
然而，支撑“开门红”的产业剧本，正被改写。4月，光伏产品增值税出口退税全面取消，行业“断奶”。锂电新技术迭代以月为单位，资源、能源、技术，每一道都是关口。
眉山，如何迎战？
眉山东坡城市湿地公园。眉山市委宣传部供图
“千里马”的战略抉择
4月13日，眉山召开制造强市暨国家高新区创建动员大会，500户企业代表坐满会场。
会上表达了三个坚定态度：一定要全力巩固工业强劲势头；一定要全力抓住新的时代机遇；一定要全力做强产业承载空间。
新能源新材料产业，依然是眉山工业的“压舱石”。袁利民说，这已经成为眉山产业发展的长期战略。
有关机构预测，中国新能源产业规模将从2025年的10万亿元，到2030年突破20万亿元；新材料产业也将从10万亿元增长到18.5万亿元以上。
袁利民列出了眉山的底气：全产业链、龙头集聚、技术前瞻、高效服务。“凭借这四大优势，眉山完全能在市场风浪中站稳脚跟、持续领跑。”
从细分赛道跑出的“黑马”，如何成长为深耕行业的“千里马”？破局的关键，在于“稳固基本盘”与“开辟新赛道”同步发力。
向产业链更高端跑。
4月10日，通威太阳能（眉山）有限公司甘眉园区生产基地，投入近3亿元的TNC3.0电池片产线完成改造升级，首片下线。公司总经理姚骞说，“尽管面临市场波诡云谲与产业调整考验，我们依然在竭力实施技术创新，推动实现产业高端化，实现差异化破局。”
“我们在争取，在每个细分赛道上，都能早一步。”袁利民说，上规模、快迭代、育集群，领先市场一个代际，才能掌握主动。目前磷酸铁锂主流仍停留在三代、三代半，眉山企业已实现四代量产，协鑫第五代C18已进入中试。
向前沿新赛道跑。
从破土动工到竣工投产，江苏众钠能源科技有限公司眉山总部基地（简称眉山里钠）只用了不到一年时间。一期年产万吨钠电池正极材料，在手订单超5000吨。为了帮企业在本土找市场、找订单，政府当起了“红娘”，帮助眉山里钠在市内电动车企业中送样试用，加速新技术本地验证与市场开拓。
眉山里钠自动化生产线与智能化质量管控体系。企业供图
“这是明智之举。”在高工锂电产业研究院副院长胡锋看来，虽然钠电市场完全爆发还需时间，但眉山前瞻卡位、提前落子，有了这个重要抓手，形成锂钠并举的发展模式顺理成章，产业安全边际大大增强。
固态电池是未来的制高点。当前，万邦、天齐、硅宝等在眉企业，正在多条技术路线同步掘进。
储能也在提速。储元世纪3GWh系统集成项目已在仁寿县投产，安徽国科能源55亿元20GWh储能电芯项目落户四川天府新区眉山片区。从“卖材料”到“造电芯”，眉山正在延链强链补链上精准卡位。
在储元世纪自动化生产车间，机械臂正在搬运电池模组。仁寿县委宣传部供图
眉山市副市长车智勇表示，通过上述系统布局，眉山将构建起“锂电高端化升级与固态电池领跑、钠电生态化崛起、光伏差异化突破”的产业新格局，四者将共同构成支撑眉山未来十年增长的四大核心引擎。
关山纵马跃
蓝图已绘，关山在前。眉山要闯的，还有三道关：资源能源的“源头关”、科技创新的“中试关”、营商环境的“服务关”。
3月23日，一则公告引发行业关注：大中矿业与眉山高新区、万华化学电池材料公司签署协议，合作投资建设“年产20万吨锂盐项目”。项目总体规划20万吨，分三期建设，一期二期合计投资22亿元。
这不是一次普通签约。锂盐是锂电产业链的“源头”，而眉山恰恰缺矿。此次合作，是眉山跨区域协同的一次关键落子，产业链的“第一公里”正在被打通。
类似的破局正在多点展开。
据透露，矿产端，眉山深化与甘孜、阿坝等地的合作，通过多种方式锁定锂、磷等关键资源。能源端，积极探索跨市州资源合作，同时加速开发本地天然气资源，构建“绿电+天然气”双重保障体系。
创新资源曾是眉山的短板。眉山正视自身基础，不从零开始搞基础研究，而是以产业创新引领科技创新——企业出题，科研答题，中试转化。
去年底至今年初，眉山迎来高端科技资源的密集导入。四川大学眉山校区投用，今年内规划入驻50多个科研团队，全部按主导产业方向筛选。目前已入驻3个团队。
眉山缺少高能级创新平台，那就积极引入、自主建设。市科技局党组书记梁宁透露，眉山实验室正在建设中，目前正与川大磋商合作方向。广州生物岛实验室与当地龙头企业共建研发平台，陶智院士工作站落户天府科创岛，切准低空飞行器发动机关键环节……一批高能级创新资源正在汇聚。
“资源来了，不等于就能用。我们不是要搞高大上的实验室，我们要的是能落地的技术。”梁宁说，眉山找到的突破口是中试，加速打造西部中试转化高地。
2024年9月投用的眉山市新能源新材料融合创新中心，摸索了一条新路——市场提前介入，中试阶段拿着样品对接头部客户，根据反馈再迭代产品。
新能源新材料融合创新中心。雷同/摄
“全球首条大规模单体年产200吨硫化锂量产示范线项目，就是这种模式的产物。”梁宁介绍，目前这条示范线已在生产调试，进入试产阶段。截至目前，该中心已累计引进优质中试项目24个，在眉转化落地6个。
今年初，眉山高规格召开“新年第一会”，为科技创新谋篇布局，随后又发布“眉山科创24条”，1.3亿元真金白银催化“两新融合”。今年，眉山将在全国找成果，当前正与四川大学科技园密切对接。
营商环境的变化，也在走向“深水区”。过去招商，靠资源换项目、政策引投资。
一位当地干部说，过去“无事不扰”是营商环境1.0，当“店小二”是2.0，如今3.0的版本，是参与战略规划的“陪跑者”。
眉山市委主要领导要求区县主要负责人、招商干部要有投资经理人的思维，全面提升“懂产业、通政策、精资本、善谈判”的能力。
更多时候，还要做雪中送炭的“合伙人”。眉山已构建“1个母基金+14个子基金”矩阵，定位“投早、投小、投硬科技”。
2025年2月，丹棱县出资3000万元，撬动省市2.6亿元资金，引进一家东部钙钛矿激光设备企业。不光填补了产业空白，还以商招商，撬动6家当地工业园企业前来考察。
去年，眉山共有13个项目通过基金招商落地眉山，基金股权投资14.41亿元，撬动社会资本投资66.46亿元。
今年一季度，当地又新成立了3支子基金，资金规模分别达5亿元、3亿元和8.5亿元，接下来还将成立2支子基金，聚焦预制食品和高校科研院所的中试转化。
赛道上的硬骨头，一个比一个硬。但当下的眉山，充满了关山纵马跃的豪情。
眉山市委书记黄河在制造强市暨国家高新区创建动员大会上说：“沧海横流，方显英雄本色。跟在别人身后，永远只能看见背影；走在时代潮头，才能望见无限风光。”
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