川观新闻评论员 余姝满
“好规划和执行力，这两条要结合起来。”今年全国两会，习近平总书记在参加江苏代表团审议时道出制定规划与落实规划的辩证关系。
规划，首先要是好规划。以往的经验告诉我们，谋划不深入、筹划不科学、擘画不精准，不合理的规划推动不了实际发展，甚至还成为绊脚石。当然，好规划离不开执行力，再好的规划“压在箱底”，不推进、不落实，那就是开空头支票。好规划是方向问题，指明“往哪里干”；执行力是实效问题，指向“怎么干成”。只有两者结合起来，才能让规划图成为实景图，真正推动发展、造福百姓。
对于规划乱象，着实需要好好反思。不重视规划、不好好规划，极易滋生随意规划、跟风规划等顽疾。比如，城市更新中出现的“大拆大建”，忽视了城市发展的系统性，直接有损于城市规划的稳定性、严肃性，削弱城市居民的获得感。再比如发展新兴产业，一些地方管理者不结合地方产业特点，盲目上马高端项目，最终留下一堆烂尾项目。不科学的规划，只会让投资打水漂，招来老百姓的不满，还会透支党和政府公信力，贻误地方发展。
“往哪里干”不能瞎指挥、乱折腾。好规划首先要规划好。一份好规划，制定过程也是发扬民主、汇聚智慧的过程。比如，编制“十四五”“十五五”规划，均开展了网络征求意见活动，许多切合实际的建设性、前瞻性意见建议从广泛的民意、民声、民智中来，融入国家发展的顶层设计中。一份好规划具有科学性、连续性，它将发展目标、前进路径清晰地呈现在一张蓝图上，传递出稳定的发展预期，让“往哪里干”有了方位感、方向感。
值得一提的是，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国家发展规划法》。专门为“规划”立一部法，是为绘蓝图的全过程立下一套“铁打”的规矩。通过立法压实责任、规范流程、强化约束，让规划从“纸上”落到“地上”，确保国家发展战略一步一个脚印稳步推进。
“怎么干成”是落脚点，要切实干出成效来。规划再好，落不了地、执行不到位，也就沦为空中楼阁了。视野拉长，上世纪90年代，时任福州市委书记习近平亲自主持编制《福州市20年经济社会发展战略设想》，即“3820”战略工程。30余载踔厉奋发，“3820”战略工程推动“纸褙的福州城”向“现代化国际城市”迈进。2003年，时任浙江省委书记习近平提出“八八战略”，二十多年来，浙江历届省委、省政府以“八八战略”为总纲领，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，创造性地落实各项战略部署，推动浙江在共同富裕和中国式现代化进程中示范先行。回顾这些生动实践，可以看出，规划之道也是发展之道。
好规划和执行力要结合起来，这就好比相互咬合的齿轮。比如，从“八八战略”可以看出，这里面既有连续性，也有创造性。规划要在行动中校准，行动要在规划的指引下推进。两者紧密配合，才能最大程度地发挥出推动发展的效能。向历史纵深处望去，规划的科学制定和接续实施，是中国特色社会主义制度的显著优势，是“中国之治”的成功密码。奋进“十五五”，这也是我们稳扎稳打、走向未来的“精准导航”和坚实护航。
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