新闻两点论 吴小玉
近日，首都医科大学附属北京妇产医院发布消息，2026年春节期间，医院将控烟管理纳入节日安全生产重点工作，强化重点区域吸烟行为管控。医院全面升级控烟举措，持续深化“无烟医院”建设。医院在控烟方面取得一定成效，院内吸烟现象明显减少。然而，不少吸烟者转而聚集在医院门外吸烟，导致进出通道等区域烟雾缭绕，路过的孕妇、儿童被动吸入二手烟，健康仍受威胁。对此，有市民呼吁进一步加强监督与提醒，在院外通道等关键区域也打造无烟环境。
中国履行《世界卫生组织烟草控制框架公约》已经二十余年，在无烟环境建设方面取得了显著进展。近年来，各地持续推进无烟立法，无烟医院、无烟学校、无烟党政机关和无烟工作场所的覆盖面不断扩大。北京、上海等十几个城市已经通过专门立法实现室内全面禁烟，但覆盖人口仍然不足。
当前，城市控烟仍面临多重挑战。一方面，控烟治理存在“重内轻外”“重堵轻疏”的短板。多数公共场所的控烟重点放在室内，但医院、地铁站、商场等场所的入口、通道等室外过渡区域，因人流密集、权责不清，常常成为吸烟“重灾区”。同时，治理手段多以禁止为主，欠缺对吸烟者合理需求的疏导，缺少标准化吸烟区，“只堵不疏”，反而催生更多违规吸烟行为。
另一方面，全国性统一立法的缺失与地方执行标准不一，进一步加剧治理难度。目前我国尚无全国统一的公共场所禁烟法律，各地在禁烟范围、电子烟管控、处罚标准等方面存在较大差异。例如，上海已将电子烟纳入管控、治理室外“游烟”，而不少城市仍未明确相关规定。执法主体不明、职责交叉等问题，也使得跨区域、跨场景的控烟监管难以形成合力，导致公共场所长期存在“控烟模糊地带”。
控烟还在于社会文明共识的构建。禁烟区的乱象，本质上反映了部分人仍将个人吸烟需求凌驾于公共健康之上。目前，社会对“二手烟危害”的警示力度、对违规吸烟行为的抵制氛围仍有待加强。公共场所的控烟宣传往往停留在简单标语上，缺乏有效引导；同时，普通市民对二手烟的维权意识不足，也缺少清晰的投诉渠道，使得违规吸烟行为屡禁不止。
要真正实现“无烟环境”，还需疏堵结合、多方共治。在医院陪诊可能让吸烟群体感受到焦虑情绪，容易引发吸烟行为。例如，一些国家研发了尼古丁口香糖或贴片等替代物，对于吸烟人群暂时克服烟草依赖有一定帮助，医院可以考虑提供此类替代物。为烟民提供远离人群、独立通风的吸烟区也很有必要，做好排烟措施，与非吸烟人群之间形成空间屏障，提供烟灰缸等基本设施，避免烟蒂随意丢弃。可以在相对空旷的偏僻区域设置室外吸烟区，避开过道和安检区。此外，监督也格外重要。公共场所的管理方可以组织志愿者来对吸烟群体进行引导和劝阻，同时设置明显的警示标志、监督方式或举报电话等。只有“不向他人释放二手烟”“控烟人人有责”成为全民文明共识，控烟才能真正落到实处。
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