川观新闻评论员 周丽萍
(一)
“因地制宜,本质是实事求是”。习近平总书记在中央经济工作会议上强调,要树立和践行正确政绩观,坚持为人民出政绩、以实干出政绩,自觉按规律办事,完善差异化考核评价体系。新年伊始,钟才平在人民日报的第一篇评论开宗明义,“因地制宜,是正确政绩观,是科学方法论”。
将因地制宜作为政绩观内容,这是对“因地制宜”重要性的提升。过去我们提要求,如乡村振兴要因地制宜,区域发展要因地制宜,要因地制宜发展新质生产力……如果没有做到因地制宜,那还可以说是方式方法的问题;而现在如果不能做到,可能就要检视政绩观有没有问题。
今年是“十五五”开局起步之年,这个时间节点将因地制宜纳入政绩观,意义非比寻常。
(二)
因地制宜政绩观,就是针对矛盾的特殊性,突出策略的灵活性,核心要义在于从实际出发,制定和实施符合所在地实际的政策和策略。
这是推动高质量发展的必然选择。我国幅员辽阔,区域之间差异显著,不同地区发展阶段不同,推进高质量发展不能照搬照抄,不能千城一面、一哄而上。否则,浪费了资源,贻误了发展。
这是确保党中央重大决策部署精准落地的必然要求。贯彻落实党中央决策部署,必须结合工作实际、各地实情,既要不折不扣贯彻落实,又要认真探索贯彻落实的有效方法和途径。“上下一般粗”不是真落实,因地制宜才是真功夫。
这是面对新难题的必然解法。百年变局与科技巨变交织,许多矛盾问题的破解没有先例可循,不同区域不同领域问题的程度成因也不尽相同,答案也自然不同,一把钥匙只能开一把锁。
这是按经济规律办事的必然途径。抓经济工作,就要懂经济规律,不仅要认识一般规律,还要与具体条件结合起来,把握特殊规律。同为发展新质生产力,四川和东部沿海地区的特殊规律就不同,就不能“生搬硬套”,而是要依托成渝地区双城经济圈战略、科教资源富集、清洁能源禀赋、应用场景丰富等特点,走自己的差异化路径。
一句话,新的发展阶段、新的发展实践,必须树立和践行因地制宜政绩观。
(三)
树立和践行因地制宜政绩观首先得从思想上解决问题,纠正发展中的政绩观错位,如急功近利、好大喜功,违背规律、盲目决策,过度举债、乱铺摊子,不思进取、无所作为等。
因地制宜对地方的治理发展能力也提出更高要求。比如,搞建设、抓发展不能仍是传统“三板斧”,也不能坐等上级出思路、等别人创经验,更不能拍脑袋决策。要沉到一线摸实情,结合全局定准位,把握规律做谋划,抬头看天,低头找路,科学务实,积极有为。
能否真正做到因地制宜,考核指挥棒很重要。中央提出完善差异化考核评价体系,就是要把“实事求是”思想路线在政绩评价体系中具象化体现,把真干假干、干多干少、干好干坏辨别出来。
从“一张考卷”到“多道竞跑”,既比地区发展速度,也比青山绿水、人民幸福;从“考得多”“考得密”到“考得准”“考得实”,重群众口碑而非这榜那榜,看实绩而非仅看数据报表;考“任期”也要考“长期”,对重大项目、重大政策的成效进行跨周期评估,避免“一届政府的政绩,下一届政府的包袱”。
因地制宜政绩观下的考核,不在于是否达到统一的量化指标,而在于是否让发展与自身条件相适配,最终是否实现人民群众共享发展成果。核心仍然是答好经典“政绩三问”——
解决好为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩的问题。
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